અમેરિકાના રાષ્ટ્રપતિ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પની વેપાર નીતિને મોટો ઝટકો લાગ્યો છે. ફેડરલ અપીલ કોર્ટે ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’ જાહેર કરીને ટ્રમ્પે ઘણા દેશો પર લાદેલા ટેરિફ (આયાત ડ્યુટી) ને ફગાવી દીધા છે. કોર્ટે સ્પષ્ટપણે કહ્યું કે રાષ્ટ્રપતિને અમર્યાદિત સત્તાઓ આપી શકાતી નથી. કોર્ટનો આ નિર્ણય એવા સમયે આવ્યો છે જ્યારે ટ્રમ્પ વારંવાર દાવો કરી રહ્યા છે કે તેઓ કોંગ્રેસ (હાઉસ) ની મંજૂરી વિના પણ વિદેશી માલ પર ટેક્સ લાદી શકે છે.
હકીકતમાં, યુએસ પ્રમુખ ડોનાલ્ડ ટ્રમ્પે દાવો કર્યો હતો કે તેઓ કોંગ્રેસને બાયપાસ કરીને વિશ્વભરના દેશો પર ભારે ટેરિફ (આયાત ડ્યુટી) લાદી શકે છે. 2 એપ્રિલના રોજ, ટ્રમ્પે તેને ‘લિબરેશન ડે’ તરીકે ઓળખાવી અને લગભગ તમામ વેપાર ભાગીદારો પર 10% નો બેઝલાઇન ટેરિફ લાદ્યો. જે દેશો સાથે અમેરિકાનો મોટો વેપાર ખાધ હતો તેમના પર 50% સુધીના પારસ્પરિક ટેરિફ લાદવામાં આવ્યા.
બાદમાં વાટાઘાટો માટે પરવાનગી આપવા માટે તેઓએ આ ટેરિફ 90 દિવસ માટે સ્થગિત કરી દીધા. જાપાન, બ્રિટન અને યુરોપિયન યુનિયન જેવા દેશો સંમત થયા, જ્યારે કેટલાક દેશોએ ભારે ટેરિફ લાદવાનું ચાલુ રાખ્યું. ઉદાહરણ તરીકે, લાઓસ પર 40% ટેરિફ અને અલ્જેરિયા પર 30% ટેરિફ લાદવામાં આવ્યો.
ટ્રમ્પે ૧૯૭૭ના ઇન્ટરનેશનલ ઇમરજન્સી ઇકોનોમિક પાવર્સ એક્ટ (IEEPA)નો ઉલ્લેખ કર્યો હતો અને લાંબા સમયથી ચાલી આવતી વેપાર ખાધને ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’ જાહેર કરી હતી. ફેબ્રુઆરીમાં, તેમણે આ જ કાયદાનો ઉપયોગ કરીને કેનેડા, મેક્સિકો અને ચીન પર ટેરિફ લાદ્યા હતા અને કહ્યું હતું કે આ દેશો ગેરકાયદેસર ઇમિગ્રેશન અને ડ્રગની દાણચોરીને રોકવામાં નિષ્ફળ રહ્યા છે. જ્યારે યુએસ બંધારણ મુજબ, ટેક્સ અને ટેરિફ લાદવાની મૂળ સત્તા કોંગ્રેસ પાસે છે. પરંતુ ધીમે ધીમે આ સત્તા રાષ્ટ્રપતિને પણ આપવામાં આવી છે. ટ્રમ્પે તેનો મહત્તમ ઉપયોગ કર્યો.
કયા ટેરિફ પર અસર થતી નથી?
આ સમગ્ર મામલો ટ્રમ્પ દ્વારા ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’ જાહેર કરીને લાદવામાં આવેલા ટેરિફ સાથે સંબંધિત છે. પરંતુ સુરક્ષા કારણોસર સ્ટીલ, એલ્યુમિનિયમ અને ઓટો પર લાદવામાં આવેલા ટેરિફ અને ચીન પર લાદવામાં આવેલા પ્રારંભિક ટેરિફનો આમાં સમાવેશ થતો નથી. વ્યાપાર જગત પહેલેથી જ અનિશ્ચિતતામાં છે અને આ નિર્ણય ટ્રમ્પની દબાણ કરવાની વ્યૂહરચનાને નબળી બનાવી શકે છે.
ટ્રમ્પે દલીલ કરી હતી કે તેઓ લાંબા સમયથી ચાલી રહેલી વેપાર ખાધને ‘રાષ્ટ્રીય કટોકટી’ માને છે અને તેના આધારે ટેરિફ લાદી રહ્યા છે. નિષ્ણાતોના મતે, વિદેશી સરકારો હવે અમેરિકન માંગણીઓને ટાળી શકે છે અથવા જૂના કરારોની પુનઃવાટાઘાટોની માંગ કરી શકે છે.
કોર્ટે શું કહ્યું?
ફેડરલ સર્કિટ અપીલ કોર્ટે 7-4 બહુમતીથી નિર્ણય આપતાં કહ્યું કે ટ્રમ્પે 1977ના ઇન્ટરનેશનલ ઇમરજન્સી ઇકોનોમિક પાવર્સ એક્ટ (IEEPA) ની આડમાં પોતાની મર્યાદાઓ ઓળંગી હતી. કોર્ટે મોટાભાગના ટેરિફને ગેરકાયદેસર જાહેર કર્યા. કોર્ટે કહ્યું કે રાષ્ટ્રપતિ પાસે કટોકટીની સત્તા છે, પરંતુ તેમને ટેરિફ અથવા કર લાદવાનો અધિકાર નથી. જો કે, કોર્ટે તાત્કાલિક ટેરિફ હટાવવાનો આદેશ આપ્યો ન હતો, જેના કારણે ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્રને સુપ્રીમ કોર્ટમાં અપીલ કરવાની તક મળી. કોર્ટે ટેરિફને 14 ઓક્ટોબર સુધી યથાવત રાખવાની મંજૂરી આપી છે. ફેડરલ એપેલેટ કોર્ટે તેના નિર્ણયમાં લખ્યું છે કે એવું લાગતું નથી કે કોંગ્રેસ રાષ્ટ્રપતિને ટેરિફ લાદવાની અમર્યાદિત શક્તિ આપવાનો ઇરાદો ધરાવે છે.
કોર્ટે તેને કેમ રોક્યું?
ટ્રમ્પ વહીવટીતંત્રે દલીલ કરી હતી કે 1970 ના દાયકામાં, રાષ્ટ્રપતિ રિચાર્ડ નિક્સનને પણ આવી જ કટોકટીની પરિસ્થિતિમાં ટેરિફ લાદવાની પરવાનગી આપવામાં આવી હતી. પરંતુ ન્યૂ યોર્ક ટ્રેડ કોર્ટે મે મહિનામાં તેને નકારી કાઢતા કહ્યું કે ટ્રમ્પના ‘લિબરેશન ડે ટેરિફ’ કાયદા હેઠળ આપવામાં આવેલી સત્તાઓની બહાર છે. શુક્રવારે, ફેડરલ અપીલ કોર્ટે એમ પણ કહ્યું કે કોંગ્રેસનો ક્યારેય રાષ્ટ્રપતિને ‘અમર્યાદિત સત્તાઓ’ આપવાનો ઇરાદો નહોતો. જોકે, ચાર ન્યાયાધીશોએ અસંમત થઈને કહ્યું કે 1977નો કાયદો ગેરબંધારણીય નથી, જેના કારણે ટ્રમ્પ સુપ્રીમ કોર્ટમાં અપીલ કરી શકે છે.
ભવિષ્યમાં તેની શું અસર થશે?
ધ એસોસિએટેડ પ્રેસના અહેવાલ મુજબ, જો ટેરિફ સંપૂર્ણપણે રદ કરવામાં આવે તો, યુએસ ટ્રેઝરીને અબજો ડોલરનું નુકસાન સહન કરવું પડી શકે છે. અબજો ડોલર પરત કરવા પડી શકે છે. જુલાઈ સુધીમાં, સરકારે ટેરિફથી 159 અબજ ડોલરની કમાણી કરી હતી, જે ગયા વર્ષની સરખામણીમાં બમણી હતી. વેપાર વ્યૂહરચના પર પણ અસર થશે. નિષ્ણાતો કહે છે કે હવે કોર્ટના નિર્ણયથી ભવિષ્યમાં ટેરિફ લાદવાની ટ્રમ્પની ક્ષમતા નબળી પડી શકે છે. આનાથી વિદેશી સરકારો યુએસ દબાણ સામે વધુ કડક રીતે ઊભા રહી શકે છે. તેઓ યુએસ દબાણનો વિરોધ કરી શકે છે અથવા જૂના કરારો પર પુનર્વિચારની માંગ કરી શકે છે. આ ટ્રમ્પની ‘વાટાઘાટો શક્તિ’ નબળી પડી શકે છે.
ટ્રમ્પે શું કહ્યું?
ટ્રમ્પે સોશિયલ મીડિયા પર પોતાનો ગુસ્સો વ્યક્ત કર્યો અને કહ્યું કે જો આ નિર્ણય રહેશે તો તે અમેરિકાનો નાશ કરશે. તેમણે સુપ્રીમ કોર્ટમાં લડવાની જાહેરાત કરી છે. રાષ્ટ્રપતિ ટ્રમ્પે કોર્ટના આદેશને સ્પષ્ટપણે નકારી કાઢ્યો અને કહ્યું કે તમામ ટેરિફ અમલમાં રહેશે. તેમણે કોર્ટના નિર્ણયને ખોટો અને પક્ષપાતી ગણાવ્યો. તેમણે કહ્યું કે જો તેને આ રીતે રહેવા દેવામાં આવશે તો આ નિર્ણય અમેરિકાનો નાશ કરશે.
ટ્રમ્પ પાસે અન્ય કયા વિકલ્પો છે?
૧૯૭૪નો વેપાર કાયદો: આ હેઠળ, વેપાર ખાધનો સામનો કરવા માટે મર્યાદિત શક્તિ છે. કાયદામાં એવી જોગવાઈ છે કે ટેરિફ ૧૫% થી વધુ ન હોઈ શકે અને ફક્ત ૧૫૦ દિવસ માટે જ લાદી શકાય, તે પણ એવા દેશો પર જેમની સાથે અમેરિકાનો વેપાર ખાધ ખૂબ મોટી છે.
૧૯૬૨નો વેપાર વિસ્તરણ અધિનિયમ (કલમ ૨૩૨): વિદેશી સ્ટીલ, એલ્યુમિનિયમ અને ઓટો પર ટેરિફ લાદી શકાય છે. પરંતુ આ માટે વાણિજ્ય વિભાગ દ્વારા તપાસની જરૂર છે અને રાષ્ટ્રપતિના વિવેકબુદ્ધિથી સીધી રીતે લાદી શકાતી નથી.
હાલ માટે, અપીલ કોર્ટના નિર્ણયથી ટ્રમ્પની મનસ્વી ‘ટેરિફ નીતિ’ પર રોક લાગી છે. હવે અંતિમ નિર્ણય યુએસ સુપ્રીમ કોર્ટ દ્વારા લેવામાં આવશે કે ટ્રમ્પને ભવિષ્યમાં વિદેશી માલ પર ટેરિફ લાદવાની કેટલી છૂટ મળશે.
